发改委:工业企 业排放污水实行高污染高收费 低污染低收费

2018年7月12日

发改委:工业企 业排放污水实行高污染高收费 低污染低收费

如何设 置企业污水排放差别化收费机制,通过价 格杠杆来促进企业的污水减排?对此,国家发 改委价格司副司长牛育斌今日指出,该机制 主要针对工业企业的污水排放精准施策,实行高污染、高收费,低污染、低收费,关键是 要促进企业污水排放的预处理,从源头 上减少污染物排放。

国家发 展改革委今日召开专题新闻发布会,介绍“创新和 完善促进绿色发展价格机制”有关工 作情况并回答记者提问。有记者问,建立企 业污水排放差别化收费机制,提到了高污染、高收费,低污染、低收费,请介绍 一下具体的差别化收费机制。另外,如何设 置差别化收费机制,能够通过价 格杠杆来促进企业的污水减排?

国家发 改委价格司副司长牛育斌对此表示,对工业 企业排放的污水实行差别化政策,是在总 结各地经验的基础上形成并进一步完善的。主要针 对的就是工业企业的污水排放精准施策,实行高污染、高收费,低污染、低收费,关键是 要促进企业污水排放的预处理,从源头 上减少污染物排放。具体来说,鼓励地 方根据企业排放污水中的主要污染物的种类,比如污 染物排放可能有COD(化学需氧量)、总磷、氨氮等一些指标,根据污 染物的种类和浓度,或环保信用评级,分类分 档的制定不同的收费标准。

他称,《意见》要求各 地可以因地制宜,这没有统一的要求,各地可 以结合当地实际情况,因地制 宜设定哪一类污染源,设定不同的标准,实行不同的分类政策。有条件 的地区也可以探索,多个污 染物因子共同施策的加价标准。

他指出,对企业 污水排放实行差别化政策,有些地 方已经做了有益探索,有利于 促进企业污水预处理和污染物减排,有利于 改善污水处理水质,关键还 能促进中水的利用。浙江嘉兴在2003年开始 在这方面做了有益的探索和尝试,以嘉兴 的例子和取得的成效给大家介绍。嘉兴为 破解经济社会发展导致水环境遭到破坏的困境,2003年下半年开始,先对COD进行了 差别化收费政策。2012年10月份开始又选择了PH值、悬浮物、总磷、氨氮四 个污染物的因子进行了差别化政策。政策实施以来,取得了比较好的成效:

一是工 业企业向管网排放的污水浓度明显下降。实行COD分档收费之后,工业企业排放污水的COD含量由最高时每升水900毫克降到2008年的400毫克,并稳定在这一水平。实行总 磷分档的加价政策之后,2015年污水 处理厂的进水总磷浓度比2014年下降将近20%,而且呈 现逐年下降态势。

二是促 进企业转型升级和绿色发展。这项政策实施以后,倒逼企 业加大环保的投入力度,实现达标排放,推动落 后产能的淘汰和企业转型升级。嘉兴原 来有一家比较有名的农药厂,农业企 业当年肯定是不达标排放的。实施了这项政策之后,倒逼企业进行整改,目前全 面实现了清洁生产、达标排放。

三是污 水处理的水质改善明显。这项政策实施以后,嘉兴污 水处理后的水质完全达到国家标准,对当地 水环境改善和水污染的治理起到明显作用。污水处 理后的水质改善,有力的 促进了中水的利用,水质达标了,可以提 高中水的利用率,而且提 高了整个水资源的利用效率。

四是污 水处理企业正常运营得到保障。从2012年10月份这 项政策实施以来,嘉兴累计收费5200多万元,有效的 补偿了污水处理工程建设和污水处理企业的正常运营成本,保证了 这项事业有资金的保障。

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